“治国有常，而利民为本”出自《淮南子·汜论训》。原文内容是：“故圣人制礼乐，而不制于礼乐。治国有常，而利民为本；政教有经，而令行为上。”意思是：所以圣人制定了礼乐，而不是受到了礼乐的限制。治理国家虽然有一定的规则，但都要以利于人民为基础；政令教化虽然有一定的章法，但要以畅通无阻地实施为最佳。