标题：营改增政策的实施历程

“营改增”是营业税改征增值税的简称，这一改革在中国税收领域具有划时代的意义。它是中国政府为了进一步深化财税体制改革，推动经济结构调整和产业升级而采取的重要举措。

“营改增”的试点始于2012年1月1日。当时，上海作为首个试点城市，率先在交通运输业和部分现代服务业中推行了这项改革。随后，试点范围逐步扩大，至2013年8月1日，交通运输业和部分现代服务业的“营改增”试点在全国范围内全面推开。此后，“营改增”的覆盖范围不断扩展，至2016年5月1日，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业也全部纳入了“营改增”的试点范围，标志着中国“营改增”改革的全面完成。

“营改增”政策的实施，不仅促进了企业减负，激发了市场活力，而且对优化税收结构、促进经济转型升级起到了积极作用。同时，它也推动了国家治理体系和治理能力现代化，为中国经济持续健康发展注入了新的动力。