【建制村和行政村的区别】在基层社会治理体系中，"建制村"和"行政村"是两个常见的概念，虽然它们都与农村地区的管理有关，但两者在法律地位、设立依据、管理权限等方面存在明显差异。为了更清晰地理解这两个概念，以下从定义、设立依据、管理权限、功能作用等方面进行总结，并通过表格形式进行对比。
一、定义与背景
- 建制村：是指按照国家行政区划标准设立的村级行政单位，具有一定的法律地位和行政职能，通常由村委会作为自治组织进行管理。建制村是农村基层治理的基本单元。
- 行政村：是指在行政管理体系中被正式认定为一个独立行政单位的村庄，它可能包含多个自然村或村民小组，是基层政府实施政策、开展公共服务的重要载体。
二、主要区别
| 对比项目 | 建制村 | 行政村 |
| 法律地位 | 具有明确的法律地位，属于法定行政单位 | 属于行政管理体系中的基本单位 |
| 设立依据 | 依据《中华人民共和国村民委员会组织法》设立 | 依据地方政府的行政规划和行政区划调整设立 |
| 管理主体 | 村民委员会（村委会） | 村民委员会（村委会） |
| 行政级别 | 无明确行政级别 | 一般不设行政级别，但在行政系统中存在 |
| 功能作用 | 主要承担村民自治、公共事务管理等职能 | 承担行政服务、政策落实、社会管理等职能 |
| 覆盖范围 | 通常指一个自然村或多个自然村的联合体 | 通常涵盖多个自然村或村民小组 |
| 是否独立 | 可独立运行，具有相对完整的自治权 | 通常是行政体系中的一部分，受乡镇政府指导 |
三、总结
建制村和行政村虽然在名称上相似，但它们的法律地位、设立方式及功能作用各不相同。建制村更强调村民自治和基层民主，而行政村则更侧重于行政管理和政策执行。在实际操作中，许多地方将二者结合使用，以实现更好的基层治理效果。
了解这两者的区别，有助于更好地理解我国农村基层治理体系的结构与运行机制，也为相关政策的制定和实施提供了参考依据。